La nueva institucionalidad ambiental el tema del 2009.

Uno de los compromisos del actual Gobierno es hacer una reforma profunda de la institucionalidad ambiental, el 5 de junio la Presidenta Bachelet firmó el proyecto de ley el cual fue enviado a la Comisión de Medio Ambiente de la Cámara.

En estos últimos la Comisión de Medio Ambiente de la Cámara de Diputados ha discutido el tema y ha escuchado a representantes de partidos políticos, ONG´s, gremios industriales y centros de estudios, que representan no más del 10% de la población, entonces cabe hacerse la primera pregunta sobre este proyecto de Ley, ¿quien escucha al 90% de la ciudadanía, sobre que tipo de desarrollo queremos y cuál es el rol del medio ambiente y por tanto que institucionalidad requerimos? Así como para el desarrollo de Políticas y Normas Ambientales, o para la Evaluación de Estudios de Impacto Ambiental, se realizan procesos de participación ciudadana, que han hecho de CONAMA una institución moderna e innovadora, porque no hacer lo mismo con el proyecto de Ley de la nueva Institucionalidad Ambiental y hacemos de nuestro Congreso una instancia de dialogo ciudadano donde se exprese la ciudadanía con una real participación.

En cuanto al proyecto este contempla la creación del Ministerio de Medio Ambiente, de la Superintendencia Ambiental y de un Servicio de Evaluación Ambiental. Sin embargo, no ofrecer cambios en lo que tiene relación la participación ciudadana, la igualdad ante la ley, y la resolución de conflictos ambientales, tanpoco fue considerado que institución se hará cargo de los recursos naturales y la biodiversidad, de su protección, conservación y de la creación del nuevo sistema de áreas silvestres protegidas públicas y privadas y no clarifica a nivel regional y local la composición de las Coremas y sus nuevas funciones, y de cómo abordar el tema ambiental por parte de los municipios.

A luz de estos antecedentes, se propone una nueva institucionalidad ambiental que debería considerar un Ministerio de Medio Ambiente, con Ministro Presidente del Consejo de Ministro del Medio Ambiente ( sin perder el rol coordinador, pero teniendo potestad en última instancia sobre temas ambientales), la creación de dos subsecretaria, una Subsecretaría de Medio Ambiente de donde dependan la actual CONAMA encargada del desarrollo de las políticas, normas y regulaciones ambientales, el nuevo Servicio de Evaluación Ambiental y el Consejo de Producción Limpia y una Subsecretaría de Recursos Naturales y Biodiversidad de donde dependan CIREN, una nueva institucionalidad para las áreas protegidas y una institución que agrupe los departamentos de recursos naturales de CONAMA, SAG y otros con el objeto de desarrollar políticas , normas e instrumentos para la protección y conservación de los recursos naturales, y considerar como entes autónomos relacionados con el Ministerio del Medio Ambiente la Superintendecia de Medio Ambiente y una Defensoría Ambiental, además se debe considerar la creación de las Secretaría Regional Ministerial de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de las Direcciones Regionales de cada Servicio y la reestructuración de la COREMAS asumiendo un rol técnico y no político y la creación de Unidades Ambientales Municipales que tengan directa relación con la Seremia de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Es de esperar que el Congreso discuta este proyecto de ley en forma serie y responsable, escuchando a la ciudadanía y lograr una institucionalidad ambiental a favor del desarrollo sustentable que proteja el medio ambiente y permite a las generaciones futuras disfrutar de las riquezas naturales que tenemos en nuestro país.

Mauricio Castro Jara
Ingeniero Agroindustrial
Magíster en Gestión y Dirección de Empresas (MBA)
Master (c) en Ingeniería y Gestión Ambiental